IN D I C E . . .
UN PROYECTO DE DESARROLLO HUMANO.
+ Humanizar el Poder; “Primero los Pobres”…
+ “Desarrollo Humano”, exigencia social…
+ Lo que no han podido o querido hacer…
Ruperto Portela Alvarado.
HACER PARA TRASCENDER…
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Miércoles 14 de Agosto de 2019.-
HACER
PARA TRASCENDER es una propuesta de buena fe e intención de participar en
la contribución del desarrollo social, económico y político del Estado de
Chiapas y sus habitantes. No implica una ganancia en términos económicos ni
tiene expectativas de ser beneficiario personal en algunos de los proyectos que
se mencionan.
Es una idea que puede ser aceptada o desechada según su viabilidad política o
económica desde la perspectiva del gobierno y sus gobernantes; pero que se
ajusta a las necesidades de atender rubros que contribuyan al crecimiento
económico de la entidad y mejores estadios de vida de cada uno de los
chiapanecos.
Ciertamente, la educación es la piedra toral del desarrollo social, intelectual
y de formación integral del ser humano; y en esa perspectiva los periodistas
tenemos que participar ya no solo como “medios de comunicación”, sino también
en la formación de opinión y propuestas en la “cosa pública”.
Es esta mi intención y la pongo a consideración y análisis con toda humildad,
porque “casi siempre, quien propone algo, cree que es la panacea en la solución
de los problemas”. No es mi caso y lo que expongo, es una idea global que hace
mucho tiempo vengo concibiendo en un estudio documental y de campo.
Cada punto es un concepto y como tal hay que llevarlo a la mesa de discusión,
al análisis y la decisión de ser aprobado o no; aunque me inclino más por
complementarlo y enriquecerlo con la mejor voluntad de darle a los chiapanecos
y los sectores sociales –vulnerables o no—las mejores perspectiva de un
gobierno que se precia de preocuparse por elevar los estadios de vida de los
chiapanecos y atender la demandas de los empresarios que tienen la intención de
invertir en Chiapas.
Incluyo en este legajo, la propuesta de legislar para la creación de la
SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO que sería una herramienta eficaz para concretar
en un solo círculo de acciones lo que ahora está disperso en muchas
dependencias que muchas veces no hacen lo conducente o duplican las tareas y
los montos presupuestales.
Además, se hacen otras propuestas factibles de convertirse en proyectos y luego
en programas de desarrollo económico y social de los chiapanecos en sectores
como la pesca de alta mar, ríos navegables y estructuras de siembra y cosecha
de diversas especies.
También es importante la asesoría técnica para incentivar la producción y
consecuentemente la comercialización que es el último eslabón por donde se
revienta el proceso y ante esas circunstancias se propone la integración de un
“Grupo de Asesoría Inter institucional interdisciplinario” que lleve de la mano
a los productores por todo ese camino.
El sistema de readaptación social o de “reinserción social” es un asunto que
también se debe atender y por eso la propuesta es crear las “Granjas
Productivas para Internos con Buena Conducta”, como también la promoción del
deporte como una estrategia para el combate a la vagancia y la delincuencia. Se
prevé en la propuesta regresar el evento de la “Vuelta Ciclista al Estado de
Chiapas”, como proyecto de promoción turística.
Queda en la idea el rescate de factorías como la extractora de aceite de flor
de zempasúchil en San Cristóbal de las Casas y la procesadora de cacahuate en
el Jiquipilas.
+ HUMANIZAR EL PODER.
+ Una propuesta por el Desarrollo Humano.
Sin lugar a dudas, “nada es más fatal que el hambre, la pobreza y la
muerte” y sin embargo existe en grado superlativo pues, “no hay nada que cueste
tanto como ser pobre”. Por eso el mundo de la miseria, de la pobreza y
pobreza extrema, merece otros tratamientos por parte de los gobiernos Federal,
Estatales y Municipales.
Y como dijo el entonces
Presidente de la República Mexicana, Enrique Peña Nieto, “El Gobierno quiere
cambiar el rostro de la marginación, de la pobreza y el contraste social
que tiene nuestro país” y en esa misma frecuencia se declaró el ahora ex
Gobernador, Manuel Velasco Coello en la prioridad de destacar en las acciones
del Gobierno de Chiapas el “Programa de Combate a la Pobreza, Marginación y
Desequilibrio Social”, que resultaron –otra vez—un fracaso y una farsa.
Tomamos ahora la palabra
del Presidente Andrés Manuel López Obrador en la prioridad de que “primero los
pobres”, que tendría que ser la premisa del Gobernador Rutilio Cruz Escandón
Cadenas, en una estrategia de asumir su responsabilidad con los grupos
vulnerables y los que menos tienen, “que en Chiapas son muchos”.
Hay que poner en alto
relieve que, “lo esencial es lo que hace que la vida valga la pena”.
Entonces, hagamos más libres a los oprimidos con alimentación, educación,
salud, empleo, capacitación y conocimiento universal. Hay que reparar el daño
social hecho a los pobres antes de que las huestes del mal destino hagan
realidad la revolución que intentaron –y sigue latente— los marginados que se
integraron al Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), que exigen lo
que por derecho se merecen.
Es significativa la
frase del escritor José Emilio Pacheco cuando dice: “si los indígenas no fueran
al mismo tiempo pobres, nadie utilizaría la palabra indio como insulto”. Y no
son solo los indígenas los que viven en la indigencia en Chiapas, Tabasco,
Oaxaca, Guerrero, Durango, Veracruz y Michoacán, sino también los campesinos y
los marginados de las colonias proletarias y “orilladas” de las grandes
ciudades como Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Comitán,
Palenque, Chiapa de Corzo y Cintalapa, por ejemplo, en el Estado de
Chiapas.
El reto es cumplir el
compromiso que los Jefes de Estados y el Gobierno Federal firmaron en la
“Carta de Intención” emanada de la “Cumbre del Milenio” celebrada el 17 de
octubre del 2012 que conllevaría a reducir al año 2015 –sin resultados
positivos-- a la mitad el porcentaje de quienes viven en la indigencia y cuyos
ingresos sean menores de un dólar por día. “En México –dijo la otrora
Secretaría de Desarrollo Social Rosario Robles Berlanga— 54% de mexicanos viven
en la pobreza de patrimonio, lo que indica que sobreviven con menos de 4
dólares diarios, mientras que el 32% lo hace con menos de 2.5 dólares y 24% con
menos de 2 dólares. Esos datos pudieron haberse incrementado en lo negativo.
Según información
oficial, en México hay 64 millones de pobres (54%) con más de 13 millones de
habitantes en pobreza extrema que confirma que el Gobierno Federal encabezado
por Felipe Calderón Hinojosa o Enrique Peña Nieto, no atendieron este rubro
como tampoco las necesidades de los indígenas, campesinos y población
representativa de sectores vulnerables. Indica también, que los programas
sociales fueron un fracaso en este sexenio de Enrique Peña Nieto,
convirtiéndolo en clientelismo electoral.
Estamos entendidos que
el Gobierno Federal que presidió Enrique Peña Nieto estuvo interesado en atacar
este flagelo con la “Cruzada Nacional Contra el Hambre” que puso en marcha en
el municipio de Las Margaritas del Estado de Chiapas el lunes 21 de enero de
2013, que fue una de sus promesas de campaña y del acto de asunción al poder el
1 de diciembre de 2012. Puso como plazo 60 días para que la Secretaria de
Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga presentara el proyecto respectivo
que se cumplió en su presentación, ocho días antes y en solo 52 días. También
fue un fracaso.
La Cruzada Nacional
Contra el Hambre que impulsó el Gobierno Federal y el Presidente Enrique Peña
Nieto es un modelo integral que comprende: infraestructura básica, agua
potable, electricidad, ciudades rurales (como las cuatro de Chiapas), drenajes,
caminos, viviendas, educación, salud, alimentación, abasto, proyectos
productivos, acceso a servicios financieros y proyectos de conservación
ambiental. Es un proyecto ambicioso que inició con pie derecho y buenas
perspectivas, pero se perdió en el camino.
El ahora ex Presidente
de la República, Enrique Peña Nieto dijo en su momento: “vamos por un país más
competitivo, moderno y exitoso; y para alcanzar estos objetivos es necesario
asegurarse que el Gobierno actúe con mayor eficacia y tenga la capacidad de ver
traducidas sus políticas y acciones en hechos reales, tangibles para beneficio
de los mexicanos”. Fue una máxima, una promesa y mayor compromiso con los
mexicanos de parte del Jefe del Poder Ejecutivo Federal. Pero no se cumplió.
En esa sintonía política
estuvo el referente “Plan Estatal de Desarrollo, Chiapas 2013-2018” del
gobierno de Manuel Velasco Coello, donde más del 25% de la población es
analfabeta con edades de los 15 años en adelante; aproximadamente 42% viven en
la pobreza (actualmente un 78.4%) y más del 20% en la pobreza extrema, según
indicadores no oficiales. De todas maneras el problema es grave y se tienen que
crear estructuras administrativas con mayor eficiencia y acciones efectivas
porque Chiapas sigue siendo punta del retraso, marginación y pobreza, así como
en los vergonzosos primeros lugares en atraso social, educativo, salud, empleo,
política y economía.
Por eso, pongo a consideración
una iniciativa de Reforma a la Ley de la Administración Pública para crear la
SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO que implica la conjunción de acciones de
diversas instancias en un mismo círculo interactivo y en una misma dirección
que conlleva a la alimentación, la educación, la capacitación para el trabajo,
atención a los grupos vulnerables; cultura y deporte, como lo explico a
continuación, porque “un gobierno que se preocupe por el desarrollo humano,
será un gobierno exitoso”.
Secretaría
de Desarrollo Humano
Una propuesta viable…
Los derechos humanos son
inalienables y empiezan por la alimentación, la educación, la salud, la
seguridad social y el respeto a la libre expresión. En ese sentido debemos
empezar por los que implican el desarrollo humano de manera integral desde los
infantes hasta los adultos mayores.
En ese tenor, de las
trece “Decisiones” emitidas en el sexenio pasado y que mucho tienen que ver en
el concepto que promueve el Presidente Andrés Manuel López Obrador, cuatro
tiene directa relación con el desarrollo humano de los casi 124 millones de
habitantes de la República Mexicana. Hay que empezar por seguir en Chiapas la
ruta de la “Cruzada Contra el Hambre” que implementó el Gobierno Federal
anterior, que están relacionados con el precepto de la administración Morena
“primero los pobres” y que es de vital importancia para darle fortaleza a las
nuevas generaciones y a los sectores vulnerables.
El “Seguro de Vida a las
Jefas de Familia” es otra “Decisión” del Gobierno Federal que va al parejo con
la restructuración del “Programa 70 y Más” que se extendió con la declaración
de otorgarle una “Pensión a Adultos Mayores de 65 Años, ahora de manera
universal a los de 68”, en adelante. Y no es menos importante la “Reforma a la
Ley de Educación” promulgada por el Presidente ENRIQUE PEÑA NIETO con el
objetivo de dar sentido a la política educativa, regularización del Sistema
Nacional de Educación, la creación del Sistema Nacional de Evaluación; Servicio
Profesional Docente y el censo de escuelas, maestros y alumnos, que la nueva
gestión federal de Andrés Manuel López Obrador ha reencausado con nuevos
matices y viabilidad.
Por todo eso y en
consonancia con el proyecto planteado en el sexenio anterior, en Chiapas
se deben redimensionar las acciones, proyectos y programas a favor del
desarrollo humano de cada uno de los habitantes del Estado y a la vez, darle la
importancia que se merece este renglón de las políticas públicas creando la
SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO, para dar cabal cumplimiento a un sistema
integral de atención a todos los chiapanecos, como uno de los derechos humanos
más apremiantes, donde también se exigiría el concurso de todos y cada uno de
los Ayuntamientos Municipales del Estado de Chiapas.
En primer lugar, el
Congreso del Estado y principalmente los diputados de todas las bancada, deben
tomar en cuenta –en un acto comprometido con la sociedad chiapaneca-- una
propuesta como esta para impulsar una reforma a la Ley de la Administración
Pública y crear la SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO con sus lógicas
ramificaciones.
Espero también llegue a manos –para su lectura y análisis-- del Gobernador,
RUTILIO CRUZ ESCANDÓN CADENAS, a quien le hago esta propuesta, como se la hice
llegar en su momento a otras entidades del gobierno anterior, al ex Gobernador
Manuel Velasco Coello y el coordinador del Plan Estatal de Desarrollo
2013-2018, Secretario de Planeación, Gestión Pública y Programas de Gobierno y
luego Secretario General de Gobierno, JUAN CARLOS GÓMEZ ARANDA, para su
análisis y posible implementación, sin que siquiera la hayan leído.
EL PROYECTO…
Desde el 9 de
agosto de aquel año 2012, comenté en mi columna INDICE… la necesidad de
crear una SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO para encerrar en un solo círculo de
acciones y concatenar los programas inherentes en un solo sentido, que abarque
la atención de todos los sectores, de edad, género, situación económica y sin
discriminación religiosa, ideología partidista o personas de capacidades
diferentes, porque insisto: “un gobierno que atienda el desarrollo
humano como premisa, será un gobierno exitoso”.
Esta SECRETARÍA DE
DESARROLLO HUMANO se integraría por cuatro principales Subsecretarias: la Subsecretaría Desarrollo
Social que se encargaría de atender a los sectores y grupos
vulnerables con apoyos para mejores estadios de vida de los chiapanecos;
desayunos escolares, becas a estudiantes con menor índice de desarrollo
económico y apoyos sociales a la población con la entrega de enseres
domésticos, materiales de construcción, equipo, herramientas para el trabajo
productivo y microempresas. Coordinación del Programa de Atención a Adultos
Mayores y otros que se instituyan durante el sexenio.
La Subsecretaría
de Capacitación para la Competencia y Promocion del Trabajo que
impartiría los conocimientos básicos para incorporar a los chiapanecos a la
población económicamente activa que le reditúe el sustento diario y un
valor agregado a su fuerza laboral. La Secretaría del Trabajo del
Gobierno del Estado se integraría como Subsecretaría y el Centro de
Capacitación para el Trabajo (ICATECH) se conformaría como una dirección en
este organigrama.
De hecho, esto, y el anterior rubro de Desarrollo Social ya
están en marcha y solo hace falta integrarlo a un solo objetivo de Desarrollo
Humano. Se integraría a la Secretaría de Desarrollo Humano, la Subsecretaría
de la Juventud, Deporte y Recreación que se reestructuraría en cuanto
al deporte escolar (educación física y psicomotora), de recreación, deporte de
competencias por categorías; de alto rendimiento y organizado en ligas,
asociaciones, clubes y disciplinas.
El deporte profesional y demás actividades que implican un alto costo
presupuestal, estarían encargadas al sector empresarial, con participación de
la Secretaría de Desarrollo Humano a través de la Subsecretaría del Deporte,
pero sin aportación económica oficial; no como ha sucedido en las dos últimas
administraciones estatales con el fútbol de primera división y actualmente con
el de tercera, entre otros deportes en Chiapas, donde el gobierno ha
solventado los costos.
En el proyecto se
contempla también la Subsecretaría de Promoción de las Artes y la
Cultura que se encargaría de impulsar este rubro en el ámbito local y
regional chiapaneco, así como sus talentos y dejar atrás la vieja práctica de
la suntuosidad y elitismo del arte y la cultura como se viene haciendo
actualmente y que representa un despilfarro de recursos sin resultado alguno.
Para ello es previsible
la desaparición de instancias que no han funcionado cabalmente en el desarrollo
humano como el caso de la Secretaría de Desarrollo y Participación Social; la
fracasada Secretaría de la Juventud, el Deporte y Recreación, así como el
Consejo Estatal para la Cultura y las Artes. A la vez, darle sentido humano a
las subsecretarías con objetivos precisos y programas estrictamente definidos.
La pretensión hoy, en concordancia con las nuevas “Decisiones” del
Presidente Andrés Manuel López Obrador es que en Chiapas y el gobierno de
Rutilio Cruz Escandón Cadenas, se dé prioridad al desarrollo humano con
acciones, proyectos y programas bien dirigidos, con un fin común y resultados
medibles y tangibles; eficaz en el nuevo sexenio de un gobierno de izquierda
que se ha comprometido a terminar con las prácticas nocivas que en nada abonan
el desarrollo humano que tanta falta hace en Chiapas.
Queda pues, en manos de los que deciden o decidirán en los próximos seis
años, retomar, analizar, complementar y evaluar esta propuesta para ser llevada
al Congreso del Estado de Chiapas y de ser viable y posible, aprobarla en una
Reforma a la Ley de la Administración Pública… RP@...
Para contactarme: rupertoportela@gmail.com
Celular: 961 18 8 99 45.
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